操作方法 具有成長(zhǎng)性的創(chuàng)新或科技企業(yè)，可以通過(guò)特殊的“企業(yè)債券”獲得一筆豐厚的創(chuàng)業(yè)資金，而這些小企業(yè)“舉債”的過(guò)程中，政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，將起到重要的作用。
在今年中山兩會(huì)上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳良賢在政府工作報(bào)告中指出，2014 年將深化科技金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融資本進(jìn)入科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而用何種創(chuàng)新性的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，成為兩會(huì)熱議的話題之一。市政協(xié)委員、電子科技大學(xué)中山學(xué)院邱曉明博士等建議，中山可以學(xué)習(xí)周邊城市的經(jīng)驗(yàn)，由政府主導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，深入推進(jìn)科技與金融相結(jié)合，助力 “新三百”戰(zhàn)略。
■放大財(cái)政扶持資金作用
邱曉明接受記者采訪時(shí)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展迅速。2013年4月，東莞市政府成立了首只政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金——東莞紅土投資基金?；鹂傄?guī)模5億元，其中東莞市引導(dǎo)基金出資1億元。該基金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，投資領(lǐng)域主要集中在市政府大力支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更是為中山提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。
事實(shí)上，近年來(lái)，中山財(cái)政每年都安排相應(yīng)資金對(duì)金融業(yè)發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)扶持。邱曉明說(shuō)，以創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的方式，投資效率和效益將明顯優(yōu)于現(xiàn)有的專項(xiàng)扶持資金模式。以母基金發(fā)起設(shè)立資金規(guī)模1億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金為例，母基金出資1000萬(wàn)到2000萬(wàn)元，受托管理的金融機(jī)構(gòu)配套1000 萬(wàn)元，其余部分向民間資本、企業(yè)、外國(guó)資本募集，財(cái)政資金的杠杠比例達(dá)到5-10倍。
■深化科技金融創(chuàng)新
中山市作為廣東省科技金融首批試點(diǎn)城市，按照工作方案，中山要完成“五個(gè)一”任務(wù)：一項(xiàng)扶持政策、一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司、一家銀行參與、一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)、一個(gè)助貸平臺(tái)。記者看到，目前除專門投資“種子期”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金尚未設(shè)立外，其他工作中山已順利完成。
“雖然近年來(lái)中山私募股權(quán)投資基金發(fā)展迅速，但‘種子期’戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)從投資到推出，由于投資期長(zhǎng)和成功比例不高，不適合私募股權(quán)投資基金投資?！鼻駮悦髡f(shuō)，從長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由地方政府主導(dǎo)的母基金發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，成為主要途徑。
邱曉明表示，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，也將有助于推動(dòng)市委、市政府提出的“新三百”戰(zhàn)略。
名詞解釋
政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，是指以政府為主導(dǎo)，采用市場(chǎng)化運(yùn)作的基金。其基本運(yùn)作模式是國(guó)有資產(chǎn)投資平臺(tái)公司發(fā)起設(shè)立母基金，委托專業(yè)金融機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)民間資本、機(jī)構(gòu)投資者、外國(guó)資本投資于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的“種子期”企業(yè)。
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