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［核心提示］
據(jù)筆者從我市發(fā)改和工商部門(mén)了解到，截至目前，全市因存在違法情形被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)有1095戶、個(gè)體工商戶有9260家。經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度在我市積極運(yùn)行，信用懲戒制度效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
近年來(lái)，我市工商局依托商事登記改革，調(diào)整執(zhí)法監(jiān)管重心，以信用為抓手，逐步建立和完善企業(yè)信用體系建設(shè)，從多方面強(qiáng)化信用約束，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建立和完善科學(xué)的企業(yè)信用信息制度
自去年出臺(tái)了《中山市商事登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》后，我市工商行政管理局就開(kāi)始著手打造“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與”的市場(chǎng)監(jiān)管新格局，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和后續(xù)監(jiān)管體系。就從如今的成效來(lái)看，在打造市場(chǎng)新格局方面確實(shí)是有著不錯(cuò)的成果。
筆者了解到，為配合《方案》的執(zhí)行，市工商局相應(yīng)制定《中山市工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)及企業(yè)法定代表人黑名單管理辦法（試行）》，把企業(yè)及企業(yè)法定代表人的六大類不良行為記錄列入黑名單管理，建立黑名單公示、黑名單限制與重點(diǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制。
此外，市工商局還制定了《中山市工商行政管理局企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理規(guī)則》和《中山市工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查管理規(guī)則》，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄以及企業(yè)公示信息抽查的具體事項(xiàng)和操作措施進(jìn)行細(xì)化和明確，進(jìn)一步健全了企業(yè)信用約束管理機(jī)制。
充分利用信用信息公示平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享
據(jù)市工商局相關(guān)發(fā)言人透露，如今的信息公示平臺(tái)，已可將登記、審批、監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)信息的無(wú)縫對(duì)接。
據(jù)了解，市工商局建立了商事主體信用信息公示平臺(tái)和商事主體異常經(jīng)營(yíng)公示平臺(tái)。通過(guò)以上平臺(tái)將企業(yè)登記信息、年度報(bào)告情況、資質(zhì)資格情況、異常經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息、黑名單等信用信息及時(shí)向社會(huì)及相關(guān)職能部門(mén)予以公示，累計(jì)公示登記信息達(dá)10萬(wàn)多條、黑名單等信用信息1555條。同時(shí)，還向?qū)徟块T(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的主動(dòng)推送商事主體登記信息3萬(wàn)多戶次。
此外，市工商局還充分利用“全國(guó)”企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，以工商登記機(jī)關(guān)企業(yè)法人信息庫(kù)為基礎(chǔ)，有效整合、運(yùn)用工商登記、行政審批、企業(yè)資信、執(zhí)法監(jiān)管等信息資源，向社會(huì)公眾公示企業(yè)的登記信息、行政許可、行政處罰等信用信息。另外，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，企業(yè)按年度在規(guī)定期限內(nèi)向工商登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并通過(guò)“全國(guó)”企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。截至2015年6月30日，我市已報(bào)送2013年度年報(bào)的企業(yè)有66705戶，年報(bào)率為95.23%；已報(bào)送2013年度年報(bào)的個(gè)體工商戶123318戶，年報(bào)率為96.27%。已報(bào)送2014年度年報(bào)的企業(yè)82201戶，年報(bào)率為92.69%；已報(bào)送2014 年度年報(bào)的個(gè)體工商戶147920戶，年報(bào)率為88.70%。
加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管強(qiáng)化信用約束
據(jù)透露，在市工商局建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度并加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管后，在該方面的工作取得了不俗的工作成果。截至目前，全市因存在違法情形被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)有1095戶、個(gè)體工商戶有9260家。經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度在我市積極運(yùn)行，信用懲戒制度效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
據(jù)悉，市工商局目前已將《企業(yè)年度報(bào)告信息》、《經(jīng)營(yíng)異常名錄信息》等信息定期提供給中山市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心，并授權(quán)提供給中山市社會(huì)征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)進(jìn)行使用，令被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的失信企業(yè)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予名譽(yù)稱號(hào)等活動(dòng)中受到限制或者禁入。
同時(shí)，市工商局建立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，加強(qiáng)對(duì)受限法定代表人的任職限制管理。將被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年，公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉，以及其他違反法律法規(guī)等情形的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。對(duì)被列入嚴(yán)重違法“黑名單”的自然人，依法限制其在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，受限法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人的也要依法責(zé)令其辦理變更登記。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工商部門(mén)已對(duì)190家受限法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人的企業(yè)責(zé)令其辦理變更登記。
此外，市工商局還強(qiáng)化了信用監(jiān)管。根據(jù)省局統(tǒng)一安排，先后開(kāi)展了企業(yè)公示即時(shí)信息、企業(yè)出資信息、年報(bào)試點(diǎn)抽查等專項(xiàng)抽查工作，三次專項(xiàng)共抽查2874戶企業(yè)，經(jīng)核查，結(jié)果為正常的2031戶，異常的592戶，通過(guò)年報(bào)公示信息無(wú)法聯(lián)系的251戶，抽查結(jié)果在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
為達(dá)到更好的宣傳效果，市工商局在人流量大的路口LED電子全彩屏播出宣傳片4800次，印制《企業(yè)信息公示暫行條例》等一系列配套法律、法規(guī)、規(guī)章等宣傳資料13萬(wàn)份，連續(xù)兩月在電臺(tái)不間斷播放宣傳信息300多條次，發(fā)送手機(jī)短信20多萬(wàn)條，并通過(guò)電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)站、街區(qū)廣告等多種形式，充分宣傳解答社會(huì)大眾和行政機(jī)關(guān)的各種疑問(wèn)。同時(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信用管理。召集各行各業(yè)企業(yè)代表召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議、專題講座30場(chǎng)，組織4000多戶企業(yè)培訓(xùn)集中讀法釋法，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》、《中山市工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)及企業(yè)法定代表人黑名單管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，提升企業(yè)信用管理水平。
中山市發(fā)展和改革局
中山市工商行政管理局
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