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創(chuàng)建最暢順通關環(huán)境
來源于：中山日報
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[B]背景[/B]
2006年3月28日，拱北海關黨組書記、關長陳立平到中山海關調研指導工作時指示：中山海關是拱北海關很重要的一個隸屬海關，地位重要、責任重大，中山海關各級領導班子和廣大員工要再接再厲，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，準確完整地理解和執(zhí)行海關工作方針；要堅持“嚴管厚愛”，抓住基層班子建設和廉政建設兩個著力點，確保隊伍平安；要正視問題，找準癥結，銳意改革，爭取在科學治關、構建綜合治稅大格局、建設準軍事化海關紀律部隊等三個方面走在前面。
6月27日，拱北海關召開“加強行風建設，提高通關效率”現(xiàn)場會，出臺了《拱北海關進一步支持地方經(jīng)濟發(fā)展六項措施》，吹響了進一步推進通關“全面提速”、全力支持地方經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的號角。根據(jù)拱北海關的統(tǒng)一部署，中山海關迅速行動，結合關區(qū)實際，研究制定了中山海關“通關提速”六項具體舉措，進一步優(yōu)化通關環(huán)境，大力提高進出口通關效率，努力實現(xiàn)“管得住、通得快、服務好”，為服務和促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展作出新的貢獻。
[align=center][size=2][color=#0000FF]拱北海關黨組書記、關長陳立平（左二）在拱北海關副關長兼中山海關關長閆偉東（左一）的陪同下視察中山海關。[/color][/size][/align]
[center][B]爭做促進經(jīng)濟社會 協(xié)調發(fā)展的排頭兵[/B][/center]
今年3月以來，中山海關響亮提出了“貼近地方黨政中心工作，貼近地方經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)關區(qū)通關全面提速，努力創(chuàng)建最為暢順通關環(huán)境”的口號，并采取了一系列通關提速措施，促進守法便利，通關效率繼續(xù)有效提升，環(huán)境更為順暢，服務觀念進一步增強，取得了階段性成效。中山海關的創(chuàng)新舉措，更體現(xiàn)了“爭創(chuàng)一流海關”的“排頭兵”精神。
“排頭兵”精神首先表現(xiàn)為爭做排頭兵的政治意識、大局意識和責任意識。中山海關自覺將海關工作放到國家和地方工作的大局中去把握，自覺貼近地方黨政中心工作，承擔服務地方經(jīng)濟發(fā)展的重任，自覺地服務于地方經(jīng)濟建設，以主人翁精神自我加壓，主動促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
“排頭兵”精神其次表現(xiàn)為圍繞促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的目標，努力開拓創(chuàng)新的實踐活動。中山海關通過進一步轉變工作作風、提高辦事效率、提升服務質量，全力支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。如從全面細化辦事時限入手，嘗試和探索行風建設的新思路；設立“通關事務協(xié)調中心”，打通通關現(xiàn)場的效率瓶頸；對進口貨物通關監(jiān)管不墨守成規(guī)，提供個性化服務。這種打破常規(guī)、敢于探索的精神體現(xiàn)的就是“敢為天下先”的精神，也就是“排頭兵”的精神；他們這種解決難題、開拓創(chuàng)新的做法展示了海關把關服務的水平，也就是“排頭兵”的實踐。
“排頭兵”精神還表現(xiàn)為促進發(fā)展與增強能力緊密結合、把關與服務有機統(tǒng)一、業(yè)務與隊伍兩手抓的求真務實作風。中山海關結合中山經(jīng)濟發(fā)展實際分析實際需求，在深入調研、反復論證的基礎上，倡導以信用管理為基石，海關與企業(yè)建立新型合作伙伴關系，借助風險管理等科學管理方式，抓住了通關監(jiān)管中的關鍵環(huán)節(jié)，既確保了服務上的“通得快”，也確保了把關上的“管得住”，經(jīng)得起實踐的檢驗和推敲。中山海關促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)建最為暢順通關環(huán)境，既包含了隊伍廉政建設的內(nèi)容，也包含了業(yè)務能力建設的內(nèi)容；既涵蓋了增強內(nèi)在素質的要求，也涵蓋了樹立外在形象的要求，具有重要的實踐意義。
[center][B]通關事務集中協(xié)調，為企業(yè)提供便捷的“一站式”服務[/B][/center]
從3月31日起，率先在各業(yè)務現(xiàn)場設立“通關事務協(xié)調中心”，對通關鏈條上容易“卡殼”的事務實行“一窗對外、專人服務、限時辦結”的工作模式。新模式有三個特點：一是一窗對外，集中辦理；二是專人跟蹤，全程負責；三是即到即接，限時辦結。據(jù)統(tǒng)計，各現(xiàn)場“通關事務協(xié)調中心”運行以來，各類通關疑難事務當天辦結率達到了98%，在規(guī)范行政審批、降低企業(yè)成本、提高辦事效率和防范業(yè)務廉政風險等方面發(fā)揮了積極的作用。
[center][B]落實守法便利，建立新型關企合作伙伴關系[/B][/center]
中山海關啟動了名優(yōu)企業(yè)培育工程，成立專家式隊伍，深入大中型企業(yè)，宣傳海關政策，鼓勵和引導企業(yè)強化內(nèi)控管理、規(guī)范經(jīng)營，以自身的誠信守法促進企業(yè)的做強做大，使更多的企業(yè)盡早進入紅名單和誠信企業(yè)行列。日前，中山海關評出了關區(qū)首批實施高、低信用等級管理的企業(yè)名單，對誠信守法企業(yè)，海關將給予僅次于“紅名單”企業(yè)的通關便捷待遇；對高信用等級企業(yè)，海關在實行常規(guī)管理的基礎上，企業(yè)可在通關監(jiān)管、加工貿(mào)易、關稅征管等方面快速辦理海關手續(xù)。
[center][B]整合作業(yè)流程建設陽光窗口[/B][/center]
借鑒小欖辦事處“窗口工程”成功經(jīng)驗，繼續(xù)推進關區(qū)“陽光窗口”建設，各業(yè)務現(xiàn)場“拆窗臺、降柜臺、關員坐前臺”，進一步優(yōu)化通關環(huán)境，方便企業(yè)和報關員辦理海關業(yè)務。同時整合作業(yè)流程，優(yōu)化崗位配置，將有稅費和無稅費、有查驗和無查驗、有審價和無審價作業(yè)單證進行分流處理，對免稅報關單即審即放，對有稅費報關單實行專人專崗跟蹤服務，縮短驗放時間。
[center][B]實行延時通關試點[/B][/center]
在中山市委、市政府的統(tǒng)一協(xié)調下，中山海關主動提出實行延時通關試點工作，從3月20日起，在石岐進出境車輛檢查場增開周一至周六的夜間通關作業(yè)，并提供24小時預約通關服務。夜間通關從18：30直到21:30止，以辦理企業(yè)出口貨物的申報、查驗、放行和轉關手續(xù)等業(yè)務為主。據(jù)統(tǒng)計，3月20日至6月20日，石岐貨柜車場共監(jiān)管進出境車輛22866車次（日均254車次），審核報關單75782份（日均842份）。
[center][B]加強準軍事化海關紀律部隊建設[/B][/center]
用準軍事化理念管理隊伍，用準軍事化作風鍛煉隊伍，用準軍事化標準檢驗隊伍，從整頓引發(fā)企業(yè)投訴、影響海關形象的態(tài)度作風、工作效率問題抓起，集中開展內(nèi)務督察，全面規(guī)范現(xiàn)場秩序，爭取全關呈現(xiàn)出新的精神面貌。實行“班前會”、“準軍事化管理日”制度，建立隊伍管理“臺賬記錄”制度，從小事抓起，從基本要求做起，營造氛圍、潛移默化，促進良好習慣的養(yǎng)成，使隊伍關容風紀更加統(tǒng)一、作風紀律更加嚴明、執(zhí)法行為更加規(guī)范。
[center][B]中山海關限時作業(yè)對外承諾表[/B][/center]
限時作業(yè)，將辦事時限細化至“小時”、“分鐘”。從6月份起正式在通關、貨管、加工貿(mào)易監(jiān)管內(nèi)勤、減免稅等業(yè)務窗口實行“限時作業(yè)”制度，對外公布“中山海關通關作業(yè)時限對外承諾”。共對9大類45項通關業(yè)務的辦事流程和工作時限進行了細化和統(tǒng)一，將上級部門規(guī)定的辦理業(yè)務時限進一步縮短，時間精確到“日”、“小時”和“分鐘”，主動提高工作效率。在企業(yè)單證齊全有效、符合有關管理規(guī)定的情況下，有稅費報關單接單、稅單打印和核注、報關單數(shù)據(jù)修改等日常通關業(yè)務都在30分鐘內(nèi)完成。 |
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發(fā)布日期：2006年07月03日
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