歷史總在某個時候，賦予一座城市特殊的使命。

2024年，深中通道即將通車，珠江口東西兩岸沒有陸路通道直連的歷史就此改寫，中山與深圳實現(xiàn)歷史性牽手，成為珠江口東西兩岸融合發(fā)展的支撐點；今年1月，省委深改委印發(fā)《中山市建設廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》，明確將以推進珠江口東西兩岸規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務和社會治理等一體化為重點，以體制機制改革為牽引，推進落實29項具體改革舉措，推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展。

建設中的深中通道。 記者 繆曉劍 攝

在粵港澳大灣區(qū)城市群中，中山坐擁深中通道“有形的橋”和省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)“無形的橋”，既有區(qū)位的獨特性，又有政策的示范性。兩座“橋”對中山而言，是獨一無二、無可替代、影響深遠的特有優(yōu)勢，構成了中山在高質量發(fā)展進程中新的時空坐標。

“中山號”將以怎樣的姿態(tài)，駛向區(qū)域一體化融合發(fā)展的開闊海域？結合新鮮出爐的2024年中山市政府工作報告，我們一同展望。

新樞紐
暢通高質量發(fā)展大動脈

放眼世界灣區(qū)發(fā)展歷程，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通體系發(fā)達的地區(qū)，往往會在灣區(qū)發(fā)展進程中脫穎而出。其中，跨海灣交通樞紐的帶動作用尤其明顯。深中通道通車后，中山與深圳的車程縮短為20分鐘，相對于區(qū)域一體化下的通勤來說，幾乎可以忽略不計。而中山日益成熟的交通體系建設，將進一步放大這一優(yōu)勢。

去年，連接中山岐江新城與廣州珠江新城的南中城際破土動工，項目建成后，中山城區(qū)與廣州市中心的通勤時間將縮短至45分鐘。這一項目，開啟中山“地鐵進城”的新篇章，讓中山在深圳之外，又與另一座超級城市緊密聯(lián)系到一起。

1月7日，電子科技大學中山學院師生參觀建設中的南中城際世紀路站。記者 余兆宇 攝

隨著南中城際、深中通道等重大交通基礎設施的建設，中山在珠江口交通網(wǎng)絡中發(fā)揮的作用日漸突出，“居中樞紐”的地位進一步體現(xiàn)。按照2024年安排，中山將加快南中城際、深江鐵路中山段建設，有序推進岐江新城站、香山站等軌道沿線TOD綜合開發(fā)，扎實做好中山市域鐵路S1線（佛山地鐵11號線南延線）、廣中珠澳高鐵前期工作，軌道交通網(wǎng)絡越織越密。

道路交通方面，中山將全面推動各鎮(zhèn)街與深中通道的對接，今年將加快廣澳高速改擴建中山段建設，推動中開高速、中江高速改擴建項目與深中通道同步通車，南中高速年內建成啟用，同時加快建設坦洲大道、南三公路（三角段）等干線公路。一批承載接駁功能的 “大動脈”和“毛細血管”，將在深中通道通車時同步運行。

深中通道南沙互通。 記者 黃藝杰 攝

一直以來，中山水上交通有良好的基礎，挖潛空間大，發(fā)展勢能足，在今年交通體系建設中提到了一個新的高度。比如，科學規(guī)劃利用港口岸線資源，建成啟用中山港新客運碼頭，完成神灣港5000噸級港口提升改造、中外運5000噸級碼頭建設，力爭港口貨物吞吐量增長20%。除了水上交通，中山還謀劃布局跨珠江口低空飛行交通模式。

2023年10月31日，小欖-鹽田“組合港”首航儀式在小欖港貨運碼頭舉行（資料圖片）。 記者 繆曉劍 攝

通過“海陸空鐵”齊頭并進，中山持續(xù)打造四通八達的立體化大交通，形成匯聚人流、物流、信息流、資金流的大樞紐，必將構筑起支撐大開放的空間格局，躍動新一輪大發(fā)展的強勁動脈。

新路徑
融合一步天地寬

常言道，近水樓臺先得月。但這個“月”，可能是“眾星拱月”，也可能是“鏡花水月”——區(qū)別就在于面對機會的人，是否做好了準備。要回答“深中通道通車后能為中山帶來什么”這一時代命題，首先要明確“中山能夠提供什么”，一體化融合發(fā)展這步棋如何下。

善謀者行遠，實干者乃成。近年來，中山直面制約經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的歷史欠賬、最大短板，堅定不移打贏打好低效工業(yè)園改造、水污染治理兩場沒有退路的攻堅戰(zhàn)，以“關鍵一子”帶動高質量發(fā)展“滿盤皆活”。至2023年，全市通過“工改”已拆除整理低效工業(yè)用地超3.3萬畝，比過去十年中山工業(yè)用地出讓數(shù)還要多，推動新增投資額約940億元，帶動全市簽約落地的招商引資投資額破千億大關。預計到今年，拆除整備土地總數(shù)量將達到5萬畝。

東區(qū)街道九畝灣低效工業(yè)園“工改工”項目實現(xiàn)“拿地即動工”。記者 文波 攝

治水方面，黑臭河涌較央督時減少63.7%，劣V類河涌占比下降7.1個百分點，國考斷面水質100%達標，省河長制考核獲評優(yōu)秀等次，今年將全力實現(xiàn)基本消除城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體的目標。與兩大攻堅戰(zhàn)如影隨形的轉作風攻堅戰(zhàn)，在攻堅克難、啃“硬骨頭”中，鍛造出了敢于擔當、善于作為的中山鐵軍，這是中山邁向未來的最大底氣。

大涌鎮(zhèn)青崗涌舊貌換新顏。通訊員供圖

除了集中力量補短板之外，中山還深入思考如何鍛長板。其中的關鍵之舉，是著眼于體制機制改革創(chuàng)新，建設廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

我們注意到，省委部署中山建設實驗區(qū)，用的是“批復”二字。所謂“批復”，意味著這塊牌子是中山主動爭取來的。把握深中通道建設歷史機遇，是中山的使命，更是中山的責任。正是這樣一種歷史自覺、歷史擔當，讓中山堅定選擇行動。省委的態(tài)度也很明確，就是希望中山挺在前面，在珠江口東西兩岸融合發(fā)展上先行先試，為珠三角地區(qū)深度一體化闖出新路。

按照市政府工作報告，今年中山將以開放合作、協(xié)同發(fā)展的姿態(tài)，深入?yún)⑴c灣區(qū)建設。圍繞深中合作，中山推出一系列新舉措。比如，加快打造深中經(jīng)濟合作區(qū)、強化“海陸空鐵”交通銜接、新增100項政務服務“跨城通辦”、打造深中“半小時”優(yōu)質生活圈；強化協(xié)同創(chuàng)新，推動在深圳設立孵化器、科創(chuàng)中心，構建“反向飛地”合作模式，打造“深圳創(chuàng)新+中山制造”格局；謀劃建設香港-中山高質量發(fā)展合作區(qū)，加快澳門-中山青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設，與佛山共建萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群，推動與珠海、江門等地設施銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，攜手共建珠江口西岸都市圈等。此外，報告對重大平臺建設作出詳細部署，進一步明晰火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城三大平臺的定位，明確支持各鎮(zhèn)街創(chuàng)建省級平臺，推動小欖鎮(zhèn)創(chuàng)建省級高新技術開發(fā)區(qū)、板芙鎮(zhèn)創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三角鎮(zhèn)創(chuàng)建省級化工園區(qū)等。

日新月異的翠亨新區(qū)。記者 繆曉劍 攝

市場要素自由流動，決定了在區(qū)域一體化進程中，先進地區(qū)、中心城市對周邊地區(qū)的“虹吸”與“輻射”客觀存在。中山要解放思想，主動進取，一方面像“工改”、治水這樣，不因噎廢食、望難生畏，通過艱苦努力打破瓶頸，一步步把短板變成“潛力板”；另一方面要認知自我、堅定信心，讓優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特，在區(qū)域發(fā)展中占據(jù)一席之地，做到以“融”促“合”，承接輻射而不是虹吸，形成依靠而不是依賴。

新動能
整合資源發(fā)展新質生產(chǎn)力

發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。省委明確堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉，挺起廣東現(xiàn)代化建設的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。

中山以工業(yè)立市，擁有38個國家級產(chǎn)業(yè)基地和18個省級專業(yè)鎮(zhèn)，形成3個千億級產(chǎn)業(yè)集群（電子信息、裝備制造、白色家電）、8個百億級產(chǎn)業(yè)集群（健康醫(yī)藥、紡織服裝、五金制品、食品工業(yè)、海洋工程、燈飾、家具、電梯），是珠江口西岸產(chǎn)業(yè)鏈配套最完善、企業(yè)活力最充沛、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好的地區(qū)之一。

為進一步鞏固基礎、提升優(yōu)勢，中山將加快推動發(fā)展方式轉變，一手抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引進培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造升級，大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，扛起制造業(yè)強市的光榮使命。

建設現(xiàn)代化園區(qū)，核心是擺脫傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展路徑，通過強化資源統(tǒng)籌整合，發(fā)展新質生產(chǎn)力。對于十大主題產(chǎn)業(yè)園建設的推進，報告強調全力做好土地整備、區(qū)域綜合評估等工作，建立園區(qū)標準化建設項目庫，持續(xù)完善園區(qū)生產(chǎn)服務、政務服務、生活服務體系。在加快國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地擴區(qū)提質方面，提出構建“一基地六園區(qū)”空間格局，目的在于發(fā)揮“國字號”品牌優(yōu)勢，握指成拳實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、資源協(xié)同配置。在園區(qū)建設中，還提到了大力推動北部制造業(yè)基地建設，強化市級統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園示范標桿。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基。中山著力構建“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，集中優(yōu)勢資源扶持新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如加強氫能技術研發(fā)應用，完善藥物試驗、藥品檢驗等公共服務功能，打造“灣區(qū)光谷”，壯大海上風電、海洋裝備制造等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)等。同時，中山大力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質增效，加快家電、家具、燈飾、服裝等重點產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造，今年將推動1000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉型、超600家企業(yè)實施技術改造。

全球首臺明陽“木星一號”30MW級純氫燃氣輪機下線。通訊員供圖

在服務企業(yè)、推進項目落地上，中山“不玩虛的”。上有“書記市長直通車”，下有“企業(yè)服務1號線”，全部鎮(zhèn)街設立的“中易辦”企業(yè)服務中心，可全天候解決企業(yè)訴求問題，全市上下用心用情、無私高效服務企業(yè)的良好氛圍蔚然成風。中山通過加快行政審批制度改革，完善項目全流程跟蹤服務機制，“拿地即動工”成為常態(tài)，許多重大項目跑出了“在其他地方難以想象”的加速度，已成為大灣區(qū)項目落地最快的城市之一。

東區(qū)街道行政服務中心工作人員一對一向企業(yè)介紹流程圖的操作指引（資料圖片）。 記者 余兆宇 攝

投資熱土上，“梧桐樹”長勢喜人，只待“金鳳凰”成群結隊前來。今年中山將聚焦“新十大艦隊”，凝聚市鎮(zhèn)“一盤棋”合力，以投促引、掛榜招商、以商引商?？梢灶A見，中山一定能贏得大灣區(qū)乃至全球客商更多的“信心票”。

新活力
青春之城呼之欲出

中山既有深厚的歷史人文，又有優(yōu)美的生態(tài)景觀。深中通道今年開通，不僅為中山增加了一條交通要道，還打開了一扇中山鏈接世界的重要窗口，將為中山帶來前所未有的關注度。如何將“人氣”變成“商氣”，在市政府工作報告中也有充分體現(xiàn)。

中山岐江河兩岸景色（資料圖片）。 記者 夏升權 攝

報告提出，深入實施“百千萬工程”，著力提升城市品質，落實落細國土空間總體規(guī)劃，加快構建“三核一軸兩帶雙圈多片區(qū)”城市發(fā)展格局。在城市形象提升方面，全市各鎮(zhèn)街、村居早已行動起來，從主要干線公路到背街小巷，從城市出入口到村頭巷尾，從園區(qū)周邊到房前屋后，都在加快環(huán)境整治，就是要在深中通道通車之前，讓整座城市“煥新”。

在做好農(nóng)文旅融合文章上，今年中山將加快香山古城保護活化，推動華僑城歡樂海岸開園運營，謀劃建設體育中心、市科技館、規(guī)劃館、美術館新館等。消費場景板塊方面，將引導商圈差異化、特色化發(fā)展，積極引進山姆、盒馬等零售頭部企業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新業(yè)態(tài)新模式。這些備受關注、期待的項目和謀劃，將一舉填補中山公共服務配套中多個領域的空白，提升城市品位和服務功能，貼近年輕客群需求，為游客、人才帶來并不遙遠的“詩和遠方”，一座充滿朝氣、活力無限的青春之城呼之欲出。

春發(fā)其華，秋收其實。近日，廣東省各地公布了2023年經(jīng)濟數(shù)據(jù)。中山打了一個漂亮仗：GDP增長5.6%，居珠三角第2、全省第4，工業(yè)投資增長47.3%，居珠三角第1、全省第2；經(jīng)營主體凈增6.7萬戶、總量突破64萬戶。這些關鍵指標的企穩(wěn)攀高，是全市上下日夜兼程、風雨無阻奮斗的回報，是這座負重前行的城市卸下歷史包袱、輕盈躍起的佐證，更是中山搶抓深中通道歷史機遇、向高質量發(fā)展全面進軍的宣言。2024年，煥然一新的“中山號”，承載著新的希望、新的期待，必將以更加開放的胸懷，呼嘯駛向“大橋時代”、擁抱“大橋經(jīng)濟”。

【出品】 中山日報政前方工作室

編輯 陳彥? 二審 曾淑花? 三審 吳森林