11月15日，中山城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新聞發(fā)布會(huì)舉行，中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布2023年中山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況。
記者從發(fā)布會(huì)上了解到，我市2023年老舊小區(qū)改造儲(chǔ)備庫入庫190個(gè)小區(qū)，涉及居民戶48298戶、樓棟數(shù)2712棟、住宅建筑面積413.4萬平方米。目前，完成立項(xiàng)的小區(qū)182個(gè)，完成方案評(píng)審的小區(qū)173個(gè)，已開工小區(qū)79個(gè)。預(yù)計(jì)年底能有不少于100個(gè)小區(qū)開工，30個(gè)小區(qū)完工。
“成熟一批，實(shí)施一批”
已動(dòng)工79個(gè)
今年，我市按照“成熟一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批”原則，通過廣泛調(diào)研和實(shí)地摸排，創(chuàng)建老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，目前儲(chǔ)備庫項(xiàng)目達(dá)到190個(gè)小區(qū)，已開始動(dòng)工的小區(qū)79個(gè)。
老舊小區(qū)改造主要以“基礎(chǔ)類”改造為主，優(yōu)先解決群眾安全和基礎(chǔ)生活需求的問題，做到應(yīng)改盡改，聚焦群眾最關(guān)心、最急迫的環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、雨污分流、三線整治、停車難、公共設(shè)施、公共休閑空間等問題，改造后使整個(gè)小區(qū)更加干凈、整潔，使用功能齊全，汽車停放有序、“三線”簡(jiǎn)潔，文體娛樂和便民設(shè)施增多，小區(qū)環(huán)境更美，群眾的居住條件更加干凈整潔、舒適宜居。
在“基礎(chǔ)類”改造之上，按照“誰受益、誰出資”的原則，通過居民及社會(huì)力量出資共建共擔(dān)實(shí)施“完善提升類”改造，做到能改則改，主要滿足群眾改善型生活需求，包括建筑節(jié)能改造、加裝電梯、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)、智慧停車、智慧安防等，進(jìn)一步提高居住品質(zhì)與生活質(zhì)量。
我市計(jì)劃2023年老舊小區(qū)改造開工數(shù)不少于100個(gè)。2024年全市老舊小區(qū)改造將爭(zhēng)取謀劃不少于100個(gè)，優(yōu)先改造基礎(chǔ)條件較差、年代比較久遠(yuǎn)、居民意愿強(qiáng)烈的小區(qū)，到2025年底完成大部分需改造的老舊小區(qū)改造任務(wù)。當(dāng)然，我市接下來的老舊小區(qū)改造也是遵循“量力而行、盡力而為”的原則，尊重居民的意愿，爭(zhēng)取幫助市民多做實(shí)事。
加速推進(jìn)行政審批改革
審批時(shí)間壓縮近半
老舊小區(qū)改造被納入2023年中山“十大民生實(shí)事”，今年，市政府成立以市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的老舊小區(qū)改造工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)工作，市住建局迅速建立老舊小區(qū)政策體系，涵蓋老舊小區(qū)改造全流程。
其中，比較有代表性的是《關(guān)于優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批服務(wù)的通知》，該政策的亮點(diǎn)和創(chuàng)新舉措主要包括以下幾個(gè)方面：
一是簡(jiǎn)化審批流程。對(duì)于可研批復(fù)、規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃驗(yàn)收、施工圖審圖等程序，文件規(guī)定予以減免或?qū)嵤┏兄Z制，行政審批時(shí)間從原來的39個(gè)工作日壓縮至18個(gè)工作日以內(nèi)，減少了審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，提高了審批效率。
二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。采取更加靈活和多樣化的監(jiān)管措施。例如，提出各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)組織社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）、各管線專業(yè)經(jīng)營單位共同參與驗(yàn)收，這種新的監(jiān)管方式強(qiáng)調(diào)了各方的參與和協(xié)作，有利于更好地推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
“一區(qū)一策”
喚醒老舊小區(qū)新活力
中山是一座具有悠久歷史的城市，在老舊小區(qū)改造過程中堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃、合理利用、傳承發(fā)展、多方參與”的原則。
在此基礎(chǔ)上，我市也因地制宜制定各鎮(zhèn)街的改造策略：
一是深挖地區(qū)底蘊(yùn)文化，將本土文化與現(xiàn)代理念有機(jī)融合。充分保護(hù)中山歷史文化，保留歷史街區(qū)街巷肌理，貫徹“一區(qū)一策”思路，打造各具特色的老舊小區(qū)。例如石岐街道結(jié)合歷史街區(qū)、香山古城、華僑文化，挖掘街區(qū)的歷史文化底蘊(yùn)和故事，以“保民生、重保護(hù)、促活化”作為工作原則，展示石岐?dú)v史文化底蘊(yùn)。
二是以適老化設(shè)施建設(shè)、改造為重點(diǎn)，積極推進(jìn)全齡宜居環(huán)境建設(shè)。例如東區(qū)街道在改造中充分考慮養(yǎng)老需求，將“老人宜居”理念貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)全過程，讓“養(yǎng)老”變“享老”。
三是將老舊小區(qū)改造和文明城市工作相融合，解決老舊小區(qū)“臟亂差”問題。例如在東區(qū)夏洋小區(qū)、石岐延齡市場(chǎng)小區(qū)開展“多網(wǎng)合一”整治三線試點(diǎn)，徹底解決了老舊小區(qū)“空中蜘蛛網(wǎng)”，進(jìn)一步提升居民獲得感、幸福感。
破解電梯加裝“一票否決”痛點(diǎn)
在推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的同時(shí)，我市全力破解電梯加裝“堵點(diǎn)、難點(diǎn)”，提升居民幸福指數(shù)。
一是貫徹民法典的精神，依法破解“一票否決”制。原加裝電梯需全體業(yè)主同意方可申請(qǐng)，現(xiàn)按民法典的相關(guān)規(guī)定，在同意表決達(dá)一定比例后，可進(jìn)行申請(qǐng)加裝電梯流程。
二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程。免除辦理規(guī)劃許可手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)登記，免征收增容地價(jià)、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等其他費(fèi)用，大大提高項(xiàng)目審批效率。
三是制定加裝電梯通用圖集。提供不同加裝類型、模式典型案例，方便群眾自主參考選擇。
四是鼓勵(lì)本地國企參與電梯加裝服務(wù)。目前已在東區(qū)街道、西區(qū)街道、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)建立加梯服務(wù)試點(diǎn)，成立工作小組，將“一梯一審”升級(jí)為“集中申報(bào)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中聯(lián)審、批量施工”。
引入新物業(yè)管理
建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
為做好老舊小區(qū)改造的“建管并重、長(zhǎng)效管理”，進(jìn)一步健全老舊小區(qū)改造的長(zhǎng)效管理機(jī)制，我市謀劃對(duì)2023年參與改造的老舊小區(qū)項(xiàng)目建立長(zhǎng)效管理模式。
根據(jù)中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計(jì)，全市預(yù)計(jì)施行EPC+O模式（設(shè)計(jì)、采購、施工及運(yùn)營一體化的總承包模式）的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目有57個(gè)，引入或優(yōu)化物業(yè)管理的項(xiàng)目54個(gè)，街道國企承接及社區(qū)兜底業(yè)主自治的項(xiàng)目79個(gè)。
編輯 方嘉雯? 二審 朱暉? 三審 蘇小紅
