今年中秋國慶假期，廣東省中山市農(nóng)產(chǎn)品交易中心車水馬龍，充滿祥和的節(jié)日氣氛。
“現(xiàn)在市場秩序好了，前些年做生意總是提心吊膽，越是節(jié)假日越害怕，因?yàn)橐岬呢浂啵o那些人的錢就多，哪敢惹那些人啊！”從事水果批發(fā)的玲姨（化名）感慨道。
玲姨口中的“那些人”是指曾長期壟斷交易中心停車管理、搬運(yùn)等業(yè)務(wù)的鄭某輝等人。2018年9月，以鄭某輝為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織被打掉。隨后，中山市成立專項(xiàng)聯(lián)合工作組開展綜合整治，使得交易中心運(yùn)營秩序徹底改觀。
交易中心由亂到治，是中山開展掃黑除惡斗爭及行業(yè)整治成效的一個(gè)縮影。中山市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2022年9月以來，該市在掃黑除惡斗爭基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開展市場流通領(lǐng)域整治，法治化營商環(huán)境持續(xù)鞏固提升。
專項(xiàng)整治
欺行霸市現(xiàn)象絕跡
”被告人鄭某輝犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪等，決定執(zhí)行有期徒刑二十年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)……“2020年6月，中山市第一人民法院依法對以鄭某輝等11人涉黑案作出判決，11名被告人分別被判處兩年兩個(gè)月至二十年不等有期徒刑，并處罰金。中山市民無不拍手稱快。
據(jù)了解，中山市農(nóng)產(chǎn)品交易中心一直是該市最大的農(nóng)產(chǎn)品聚散地，承擔(dān)著市民“菜籃子”“米袋子”重任。鄭某輝等人從中看到“商機(jī)”，通過成立搬運(yùn)站、管理公司等方式，長期壟斷交易中心的停車、搬運(yùn)、三輪車管理等業(yè)務(wù)，以暴力、威脅等手段實(shí)施強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)。
在成功打掉該涉黑組織后，為盡快改善交易中心經(jīng)營秩序與環(huán)境，落實(shí)以案促治、以案促建，2019年4月，中山成立專項(xiàng)整治聯(lián)合工作組，壓實(shí)監(jiān)管部門、屬地黨委政府責(zé)任，在交易中心開展綜合整治。其間，各級各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入排查涉黑涉惡涉亂問題線索，打掉涉惡團(tuán)伙3個(gè)，破獲涉惡案件6起。
經(jīng)過一年多專項(xiàng)整治，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)、強(qiáng)行占道等違法違規(guī)行為在交易中心基本絕跡，商戶和消費(fèi)者對交易中心經(jīng)營秩序和治安環(huán)境滿意度均達(dá)到94%以上。
綜合施策
標(biāo)本兼治鞏固成效
“常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，我們認(rèn)識到掃黑除惡的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持在系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理上狠下功夫，有效鞏固交易中心專項(xiàng)整治成果?！敝猩绞形ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)介紹，在管理服務(wù)方面，由市場監(jiān)管部門發(fā)揮駐點(diǎn)工作站作用，強(qiáng)化日常巡查；綜合執(zhí)法部門加大對無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、違法建設(shè)、違法廣告等行為的查處；司法部門設(shè)立人民調(diào)解室，成立人民調(diào)解委員會(huì)，重點(diǎn)解決交易中心在經(jīng)營、管理中發(fā)生的投訴及民事矛盾糾紛。
在線索排查方面，針對成行成市的領(lǐng)域易滋生壟斷的情況，通過在交易中心設(shè)置投訴信箱、公布舉報(bào)電話、建立市場行業(yè)代表微信群等方式，拓寬投訴舉報(bào)渠道，深挖涉黑涉惡涉亂問題線索。2022年，先后對交易中心內(nèi)涉嫌冰塊壟斷、欺行霸市的兩條線索進(jìn)行核處，有效解決了冰塊經(jīng)營中存在的問題。
在治安管控方面，2022年投入30萬元完善交易中心警務(wù)室建設(shè)，更新視頻監(jiān)控設(shè)備，升級改造物防、技防設(shè)施。今年3月，中山市公安局西區(qū)分局與交易中心聯(lián)合組建治安聯(lián)防隊(duì)，建立新常態(tài)聯(lián)勤聯(lián)防工作模式。
據(jù)介紹，2021年以來，涉交易中心刑事案件數(shù)及各類投訴舉報(bào)逐年銳減。2021年、2022年中山掃黑除惡專項(xiàng)斗爭群眾滿意度分別為94.43%、98.23%，均高于全省平均水平。
長效常治
鏟除黑惡滋生土壤
2022年9月，中山市按照中央與廣東省的有關(guān)部署，在全市開展市場流通領(lǐng)域整治，聚焦強(qiáng)迫交易、欺行霸市等重點(diǎn)問題和農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)地區(qū)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、協(xié)同推進(jìn)、源頭治理，堅(jiān)決鏟除由亂生惡、由惡生黑的滋生土壤。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門持續(xù)加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)治理和刑事司法、行政執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，有效形成工作合力?！敝猩绞形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，這次整治期間，全市市場監(jiān)管部門積極收處投訴舉報(bào)，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2762.32萬元、查辦市場流通領(lǐng)域案件2361宗，向公安機(jī)關(guān)移送追究刑事責(zé)任案件線索88宗。
“樹牢長效常治理念，在這次整治中，我市在市場流通領(lǐng)域建立健全打擊懲治、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、行業(yè)監(jiān)管等制度機(jī)制8項(xiàng)，印發(fā)執(zhí)法工作制度、案件指導(dǎo)意見等文件10余份，不斷提升行業(yè)整治法治化規(guī)范化水平?！痹撠?fù)責(zé)人說。
農(nóng)貿(mào)市場是中山整治的重點(diǎn)部位，該市將交易中心整治經(jīng)驗(yàn)融入農(nóng)貿(mào)市場治理，依托本土特色，通過市鎮(zhèn)合力、創(chuàng)新舉措、加大財(cái)政投入等方式，對全市63家農(nóng)貿(mào)市場開展改造提升行動(dòng)，全面打造具有“香山文化”特色、美觀整潔、智慧便民的新型標(biāo)桿市場。
據(jù)介紹，經(jīng)過一年的行業(yè)整治，中山市的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2022年，全市的市場主體總量超過62.9萬戶，位居廣東省第7，保持較快增長態(tài)勢。
編輯? 黃啟艷
