秋風乍起，攪起滿湖碎金，中山市沙溪鎮(zhèn)土瓜涌上的小石橋靜靜守候，勾勒出一幅寧靜恬淡的鄉(xiāng)村秋意圖。多處往日“黑臭點”變成“網(wǎng)紅打卡地”，沿河群眾直接受益，共享河岸好風光。這是沙溪鎮(zhèn)治水的成效之一，也是中山近兩年來治水攻堅戰(zhàn)的縮影。

回應時代發(fā)展要求和群眾訴求，中山近兩年以前所未有的決心和力度，啃下水污染治理這塊“硬骨頭”。治水攻堅兩年，中山堅持治水“一盤棋”，協(xié)同推進“六污同治”，日均投入近8000人“大兵團”作戰(zhàn)；累計投入130億元，完成232條河涌整治主體工程，353條河涌全面施工，新建污水管網(wǎng)超2960公里，新增污水處理規(guī)模56萬噸/日，還有在建污水處理廠10座，年內(nèi)將再增35萬噸/日。

治水攻堅兩年，中山全市達到省農(nóng)村生活污水治理要求的行政村增至160個，治理率由2021年中的25%升至72%。內(nèi)河涌水質(zhì)狀況整體改善，2023年第三季度全市河涌CWQI（城市水質(zhì)指數(shù)）同比央督時（2021年第二季度）改善30%，黑臭河涌由央督時的306條減至150條，減少51%。群眾滿意度成為全市檢驗治水成效的“金標準”，治水治出一批高質(zhì)量民生民心工程。

堅持“一盤棋”，集中精力打大仗

“全市‘轉作風、再出發(fā)、開新局’，首先從治水開始”，2021年中山成立中央環(huán)保督察通報問題整改暨全市水污染治理工作指揮部及其辦公室當天，市委書記郭文海如是說。當日，中山打破“九龍治水”格局，成立治水指揮部，強力統(tǒng)籌全市治水工作。

加快水污染治理是沉甸甸的政治責任，決不能按部就班，必須日夜兼程地奮斗。郭文海要求，各級各相關部門要高度統(tǒng)一思想，堅持“一盤棋”思維，科學制定目標任務，明確治理時間表、施工圖，集中全力打一場大仗。

成立指揮部，目的就是加強市級統(tǒng)籌，對治水工程的技術路徑、治理策略、資金來源、運行機制等進行統(tǒng)籌謀劃。市委主要領導任第一總指揮，市政府主要領導任總指揮，帶領全市上下認真對照檢視，深入查擺問題，深刻吸取教訓。向外，學習深圳茅洲河、汕頭練江等成功治水經(jīng)驗；向內(nèi)，組織相關部門、專家團隊開展了多次專題研究討論，不斷調(diào)整、完善整治方案，明確了“科學治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理”的治理思路。

我市實施“一流域一策”“一河一策”，下定決心把推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重要契機和強大動力，用最硬舉措、最高標準，排除萬難、鐵腕治污，打一場沒有退路的水污染治理攻堅戰(zhàn)。

大兵團作戰(zhàn)，眾志成城攻堅克難

中山水網(wǎng)密布，縱橫交錯，1000多條河涌相互交融，水質(zhì)相互影響，導致治水工程點多面廣，困難重重。然而，這場攻堅戰(zhàn)沒有退路，慢不得、等不得、拖不得。治水之戰(zhàn)，不僅在于決心，更在于戰(zhàn)法。大兵團作戰(zhàn)，則標志著中山治水迎來了新的里程碑。

2022年5月5日，中山市水污染治理大兵團作戰(zhàn)啟動儀式在民眾街道多寶涌邊舉行。同一時間，從南部的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)西山涌，到西部的橫欄鎮(zhèn)低沙河、沙溪鎮(zhèn)六鄉(xiāng)涌，再到東部的中嘉污水處理廠，北部的三角鎮(zhèn)光明村，5個分會場的啟動儀式同步進行。

中山全市上下聞令而動，全力推動所有黑臭水體進場施工，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，打開整體作業(yè)面；研究制定更多更符合實際的激勵措施，增強承建單位的積極性、主動性；加強工程約束機制，向管理要效率，督促各施工單位加大人力物力的投入，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確?！按蟊鴪F作戰(zhàn)”不打折扣。

中山實施的大兵團作戰(zhàn)方式，不僅明確了治水的總目標，也制定了詳細的作戰(zhàn)圖，明確了任務進度表，為治水攻堅戰(zhàn)拉滿了弓。以一張治水圖，涵蓋中山境內(nèi)的16條外江和1041條內(nèi)河涌。按照大兵團作戰(zhàn)的規(guī)劃，中山按照不同河涌流域將全市分為若干區(qū)域，并分別設立16個水環(huán)境綜合系統(tǒng)治理項目。據(jù)統(tǒng)計，全市治水工程日均投入一線參建人員一度超過8000人。

距2024年全市城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體的目標只剩不到一年時間，水污染治理已到了決戰(zhàn)時刻。在近日召開的2023年全市生態(tài)環(huán)境保護會議暨綠美中山生態(tài)建設工作推進會議上，市委書記郭文海再次強調(diào)，全市實踐證明“大兵團作戰(zhàn)”是確保如期保質(zhì)完成治水攻堅任務的關鍵一招。

“要完成中山艱巨的水污染治理任務，只有動員群眾，人人有責、人人參與、人人共享。”10月21日，在調(diào)研水污染治理現(xiàn)場，郭文海強調(diào)只有群眾參與才能保證治水的質(zhì)量和速度，屬地鎮(zhèn)街要扛起主體責任，村（社區(qū)）黨組織要廣泛動員，發(fā)動群眾共同監(jiān)督治水，把行之有效的四方“舉牌驗收”模式推廣用好。

“六污同治”推動“治一片成一片”

“自從這里的河水變清、公園修好后，我們就天天來這里聚會，在一起唱歌、聊天、散步，退休生活很愜意?！泵刻煸缟?點，位于翠亨新區(qū)（南朗街道）大溪河邊口袋公園的亭子，便成了周邊居民最愛的天然“歌廳”，來自盈彩美地小區(qū)的孟大爺高興地分享著日常。

全長2.8公里的大溪河是翠亨新區(qū)（南朗街道）的中心河。孟大爺是大溪河河水變清、兩岸變綠的見證者之一。早些年，由于上游工廠、居民區(qū)和農(nóng)村污水的排放，大溪河生態(tài)環(huán)境被破壞，水質(zhì)逐步淪為了劣V類。

大溪河的黑臭在全市并不是個案。問題在哪里，哪里就是發(fā)力點和突破口。在市委、市政府統(tǒng)籌指導下，中山市各級各部門錨定目標，多措并舉，共同推動城鎮(zhèn)、農(nóng)村、小區(qū)、廠企、城市面源、農(nóng)業(yè)面源等“六污同治”，拼出了一張“六污同治”的工程版圖。

翠亨新區(qū)（南朗街道）在未達標水體的末端整治基礎上，全面開展“六污同治”，實現(xiàn)各工程的系統(tǒng)銜接、查漏補缺，推動水污染治理“治一片成一片”。尤其是農(nóng)村生活污水支管到戶、養(yǎng)殖池塘尾水治理工程年度任務數(shù)量、開工數(shù)量、完工數(shù)量均居全市第一。

更讓人欣喜的是，隨著渠水復明，沿線的企業(yè)也自覺守護“水清岸綠”?！罢雅盼壑鞴芏间伒轿覀儚S門口了，我們當然要主動承擔起企業(yè)的社會責任?！蔽挥诘诙I(yè)區(qū)的中山市國泰家具有限公司負責人聶建光表示，去年企業(yè)投入40余萬元進行廠內(nèi)污水管網(wǎng)鋪設，在廠區(qū)內(nèi)平均下挖1.5米鋪設了600多米的管道，收集企業(yè)內(nèi)生活和生產(chǎn)污水，并進行沉淀靜置、凈化處理。

數(shù)據(jù)顯示，治水攻堅戰(zhàn)打響以來，中山內(nèi)河涌水質(zhì)狀況整體改善，2023年第三季度全市河涌CWQI（城市水質(zhì)指數(shù)）同比2021年第二季度改善30%，黑臭河涌由306條減至150條，減少51%。

完善管網(wǎng)系統(tǒng)，促治水提質(zhì)增效

按照“六污同治”工程拼圖，中山全力加快推進未達標水體整治，督促鎮(zhèn)街同步加快推進農(nóng)村生活污水治理、小區(qū)排水管網(wǎng)改造、廠企雨污分流改造，完善污水收集、轉輸管網(wǎng)系統(tǒng)。

今年6月16日，大涌污水處理廠二期擴建項目正式通水。按照市政府工作部署，市治水辦強力統(tǒng)籌污水處理廠建設，相關部門、鎮(zhèn)街和建設單位全力攻堅，推動大涌污水處理廠二期擴建項目比原計劃提前數(shù)月完工。污水處理廠通水后，大涌鎮(zhèn)污水處理能力提升至5萬噸/天，對提高區(qū)域污水處理率具有重要意義。

6月28日，港口鎮(zhèn)污水處理有限公司三期工程舉行通水儀式。該項目擴建處理規(guī)模為4萬立方米/日，達產(chǎn)后港口鎮(zhèn)污水處理有限公司的總處理規(guī)模將提高至8萬立方米/日，可滿足全鎮(zhèn)未來生活污水處理需求，大幅提升水環(huán)境容量承載能力。

針對部分項目進度落后的情況，市領導奔赴現(xiàn)場辦公督導。如板芙鎮(zhèn)污水處理廠擴建工程啟動施工近一年，但投入人員不足，總體進度滯后。10月21日，市委書記郭文海采取“四不兩直”方式來到現(xiàn)場，深究原因、解剖麻雀，要求項目施工方立行立改、扛起責任，圍繞目標任務倒排工期，拉開作業(yè)面，加大人力投入，在保證質(zhì)量的前提下，日夜兼程大兵團作戰(zhàn)，確保按時按質(zhì)完成任務。

近兩年來，全市新建污水管網(wǎng)超2960公里，新增污水處理規(guī)模56萬噸/日，在建污水處理廠10座，年內(nèi)將再增35萬噸/日。

以人民為中心，全民參與共治共享

今年8月2日，民眾街道綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護局）值班人員接12345熱線通報，有村民撥打值班電話，稱民眾街道三墩村黃倫熾涌、三墩圍尾涌發(fā)現(xiàn)白色廢水。市鎮(zhèn)兩級生態(tài)環(huán)境部門迅速共同開展應急處置工作。

全民參與治水，已成為中山治水攻堅戰(zhàn)不可或缺的力量。

中山始終堅持以人民為中心，把治水作為最大的民生工程來抓。2022年，將水污染治理列為市人大“一號議案”，2022年、2023年連續(xù)兩年入選十件民生實事，號召全市群眾、企業(yè)和中山各級黨委、政府站在一起共同發(fā)力，形成全社會關心、支持、參與治水的良好氛圍。

為了爭取全市群眾的支持，中山做深做實群眾基礎工作。推動基層黨組織進村入戶，開展治水工作宣傳，耐心細致地做好解釋工作，引導群眾忍住陣痛、支持配合參與到治水工作中來。鼓勵發(fā)動沿河群眾監(jiān)督工程實施，發(fā)現(xiàn)問題第一時間舉報、第一時間解決。

治水過程中，施工難免會給群眾出行等造成影響。我市從為群眾考慮的角度出發(fā)開展工作，多聽取群眾心聲，督促施工單位文明施工，加強工程管理，合理安排施工時間，努力做到不擾民，切實維護好人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

在治水過程中，我市重點打造標桿示范工程。堅持示范引領，加快建設一批樣板河，對流經(jīng)居民區(qū)的河涌提高治理標準，做好一河兩岸綠化美化，實施重點河岸景觀提升工程，努力打造秀水長清、魚翔淺底、老百姓宜居宜業(yè)的人氣旺地、生態(tài)福地。

2023年前三季度，全市1041條河涌水質(zhì)監(jiān)測顯示，全市河涌水質(zhì)綜合指數(shù)改善10.57%，第三季度全市劣V河涌454條，占比45.35%，同比減少5條。2023年1-9月，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，全市市級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率持續(xù)保持100%。在治水的道路上，中山正一步一個腳印，日夜兼程，風雨無阻，為實現(xiàn)“水清、通暢、岸綠、景美”而穩(wěn)步向前。

打好兩大攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設

打好水污染治理攻堅戰(zhàn)，中山的目的不僅僅在于治出環(huán)境改善、水清岸綠的新成效，更在于推動全市生態(tài)文明建設。結合“工改”和“治水”兩大攻堅戰(zhàn)，中山主動探索綠色低碳“工改工”路徑，努力實現(xiàn)源頭治污、產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級、經(jīng)濟與環(huán)?；ダ糙A，推動全市環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設。目前小欖北區(qū)高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)正有序建設中，已建設約18萬平方米，污水處理設施建設已啟動，預計北區(qū)核心區(qū)今年10月投入使用。其余環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園正有序推進中。

與此同時，中山積極推進“無廢城市”建設試點。截至9月底，共有19家企業(yè)、10所學校、3座公園及19家商場/酒店/餐館積極開展“無廢城市細胞”創(chuàng)建。在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，中山持續(xù)推動揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，深化移動源污染治理，加強面源精確管控。2023年1-9月，我市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達標率為90.5%，累計空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168城市排第11位、珠三角第4位。

在凈土防御方面，市生態(tài)環(huán)保部門編制《中山市2023年土壤與地下水污染防治工作方案》，完成26個地塊的土壤污染狀況調(diào)查報告評審備案，積極推動4個地塊開展風險管控與修復。中山還探索生態(tài)環(huán)境領域源頭立法，推動生態(tài)文明建設。目前，《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》和《中山市餐飲業(yè)油煙污染防治條例（草案）》均已編制完成。

編輯 陳家浩? 二審 曾淑花? 三審 蘇小紅